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財政部：政府采購項目卻應用《招標投標法》被認定違法

發表日期：2024-07-29 15:56:49

近日，財政部發布2382號政府采購處理意見，涉及項目為呼倫貝爾邊境管理支隊機關2023-2024年度社會化服務保障項目，本項目于今年年初開始招標，標的是為機關辦公樓、公寓樓、警體館、輪訓隊、輪訓隊警體館等地的保安、保潔、維護保養等工作。保潔服務范圍是支隊（含輪訓隊）辦公樓內除各辦公室、備勤室、庫房都在服務范圍內；包括洗車房、修理所、洗衣房等地維護工作。負責樓外綠化維護及冬季室外的清雪工作。機關食堂、輪訓隊食堂的餐飲制作及衛生，屬于使用政府財政資金購買服務的項目，最后由北京金泰物業管理有限公司中標，中標金額168萬。

但是項目執行后受到了相關供應商的質疑投訴，原因是本項目應用了《招標投標法》實施招標工作，本項目招標文件中明確規定，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目己具備招標條件，現對本項目進行招標。

本項目的《評標委員會和評標方法暫行規定》也是依照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》制定。

而《招標投標法》第二條明確規定　在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標:，適用本法。

而物業服務明顯不屬于工程范疇，根據內蒙古自治區2024年的政府采購目錄，物業服務應該屬于政府采購范疇，適用《政府采購法》。

因此，財政部判定投訴有效，本項目適用法律錯誤，同時還發現本項目存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的問題，本項目要求供應商提供2020年-2022年經審查合格的審計報告，這屬于變相的要求了供應商的經營年限，《中小企業促進法》第四十條第三款規定：“政府采購不得在企業股權結構、經營年限、經營規模和財務指標等方面對中小企業實行差別待遇或者歧視待遇”。

最后，鑒于項目已經執行，財政部判定項目違法，責令采購人、代理機構就適用法律錯誤、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇、評審標準中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應的問題限期改正。